“推进内江新区建设,我们把强化产业集聚放在首位。”内江市经济和信息化局总经济师介绍,在主城区产业高质量发展承载空间不足的前提下,内江决策层对于内江新区建设的总体谋划不是建设内江新城,而是建设一个产业的拓展区,让来内江的企业、项目有地方落地生根,源源不断地为城市发展提供就业、税收,集聚人气、商气。
集聚,体现在内江明确重点发展的优势产业。在市级层面,内江将聚力发展先进材料、装备制造、食品医药、绿色能源和电子信息五大产业,加快建设先进制造业强市。内江新区将全面参与西部科学城建设,打造成渝重大科学技术成果转化中心和科学技术创新走廊重要节点,着力培育产业链“链主”企业和“专精特新”中小企业,建设“制造新区”“质量新区”“数字新区”。
在市级产业框架体系下,每组团的产业按照“一主两辅”布局,聚焦自身具有比较优势的产业细致划分领域,力争形成“各具特色、优势互补、协调发展”的发展新格局。以市中区为例,结合产业高质量发展现状和“产业向南、内自一体”发展趋势,内江新区市中区组团重点发展装备制造、绿色能源和食品医药产业,聚焦锻压数字控制机床、矿山机械及发动机摇臂、车用弹簧、清洁发电、农副产品精深加工、VD2原料药延伸产品、数字新经济等行业领域。
在开放合作上,内江新区将高位高标准建设中国(四川)自由贸易试验区内江协同改革先行区、保税物流中心(B型)、综合保税区等开放平台,加强与毗邻城市、南向沿线节点城市合作,常态化开行“蓉欧+”东盟国际班列,创建加工贸易梯度转移重点承接地和外贸转型升级基地。值得一提的是,内江还将强化与长三角、粤港澳大湾区等重点区域合作,全面参与粤桂黔滇川高铁经济带建设,探索建立合作园区。
作为“一号工程”,内江新区建设需持续用力、久久为功,并理顺内部各组团发展关系,承担建设经济区与行政区适度分离改革试验区的使命。
“内江新区将组建市区两级、多维推进的工作机制,推动新区建设快速起步。”内江市发改委主任詹财荣介绍,市级层面将成立新区统筹机构,负责编制新区各类规划,统筹新区重大生产力和基础设施布局等。“四区一港”是新区建设的责任主体,将借鉴国内先进经验完善推进机制,编制好控制性详细规划,保障重点任务、重点项目落地落实。
理顺市级层面和各组团关系,内江市级有关部门将围绕新区开发建设,制定“一揽子”组合政策,营造良好的政策环境。内江新区将试行招商引资、项目审批、市场监管等经管权限与行政区适度分离的管理体制,将规划编制、建设审批、客户服务等方面自主权下放至各组团,推动政务服务和执法监管力量下沉,全方面提升服务效率。
重点项目推进,离不开用地保障。内江市自然资源规划局总规划师徐向东介绍,在应急层面,对于急需动工的项目提供土地报件所需要的规划支撑,同时落实建设用地指标;在近期层面,内江已编制完成内江市国土空间规划近期实施方案,可用于保障内江2021-2022年重大建设项目的用地需求;在中远期层面,内江正加快编制内江新区空间规划和总体城市设计,同步编制规划期至2035年的内江市国土空间总体设计,在建设用地规划指标分配中重点考虑新区项目建设需求,统筹保障中远期项目用地。
此外,内江新区还将全面建设高品质宜居新城区,统筹新区生产、生活、生态空间,完善城市公园体系,建设功能齐全、设施完备、环境优美、文明进步的滨水宜居新区。布局绿道绿网,内江新区将实现区域绿道、城市绿道和社区绿道全面贯通,与公园、广场、商业街、滨水休闲带等公共空间有效衔接,构筑沱江绿色休闲生态廊道。